顺义区关于贯彻落实中央市委文件精神进一步改进工作作风密切联系群众的实施意见

来源:六开彩开奖结果  阅读:861  更新时间:2016-9-2

中共北京市顺义区委

北京市顺义区人民政府

关于贯彻落实中央市委文件精神进一步

改进工作作风密切联系群众的实施意见

201317日)

 

为贯彻落实《十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》(中发〔201211号)、《中共中央办公厅、国务院办公厅贯彻落实〈十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定〉实施细则》(中办发〔201230号)和《中共北京市委办公厅、北京市人民政府办公厅贯彻落实中央关于改进工作作风、密切联系群众有关规定的实施意见》(京办发〔201226)有关精神,进一步加强党员领导干部作风建设,内炼素质、外树形象,以转变作风的实际成效凝聚全区力量、推动科学发展、促进社会和谐,经区委、区政府研究,结合我区实际,制定本实施意见。

一、总体要求

群众看党员,党员看干部,干部看领导。改进工作作风,领导干部是关键。顺义区委、区政府始终重视加强领导干部作风建设,2001年以来先后出台了《关于加强区级领导班子和领导干部党风廉政建设的实施意见》、《关于加强区级领导班子和成员廉政风险防控管理工作的意见》、《关于进一步密切干群关系的若干措施》、《顺义区严禁领导干部利用婚丧喜庆事宜大操大办、借机敛财的若干规定(试行)》、《顺义区严格领导干部公务用车管理的若干规定(试行)》等14项规定。按照中央市委文件精神,要进一步从思想作风、工作作风、生活作风等方面对领导干部进行规范和约束,要求别人做到的领导干部首先做到,要求别人不做的领导干部坚决不做,要求别人做好的领导干部要做的更好,时刻保持良好的工作作风、精神状态和党员干部形象,自觉做到率先垂范。

坚持思想作风是动力。改进作风要以抓思想作风建设为根本,切实树立马克思主义的群众观,增强宗旨意识、群众意识。坚持人民是目的是力量是方法,始终把人民当主人,为人民服务;把人民当英雄,依靠人民;把人民当老师,向人民学习。

坚持工作作风出实效。要坚持发展为了群众、发展依靠群众、发展成果惠及群众,坚持从群众中来到群众中去,在一切决策和工作中始终把群众的利益放在首位,在政策研究制定上体现群众要求,在政策执行效果上达到群众愿望,在政策落实监督上让群众知晓和参与。

坚持生活作风树形象。要按照《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》的规定,在衣食住行等方面严格要求自己,保持简朴、不搞特殊化的生活状态,树立良好的党员干部形象。要始终注重增进与群众的感情,在感情上贴近群众、行动上接近群众,真正成为群众中的一员。

二、具体规定

(一)改进调查研究,察实情求实效

1.领导干部要深入基层、深入群众、深入企业了解真实情况。坚持向实践学习、向群众学习,进一步建立健全“一助一”帮扶和领导干部联系点等制度;多同群众座谈,多同基层干部谈心,多商量讨论,多解剖典型,多到困难和矛盾集中、群众意见多的地方去;通过座谈交流、走访谈心、实地查看等多种调研形式,总结基层经验,分析研究问题,听取意见建议,解决实际困难,知道具体工作;每年到基层调研不少于60天。党员、干部都要主动到居住地社区报道,积极参与社区活动、参加社区党组织生活,面对面的了解群众需求、听取群众意见、解决群众存在的困难和问题。

2.调查研究要有明确主题。领导干部要围绕全区中心工作,结合各自分管工作,针对经济社会发展存在的热点难点问题和与人民群众切身利益密切相关的问题,明确调研目的,确定调研主题,制定调研计划,开展调查研究,把调查研究作为科学决策、民主决策、依法决策的必经程序。领导干部每人每年至少要亲自撰写1篇以上高质量的专题调研报告,并注重调研成果的转化。

3.调查研究要简化流程、简化接待。区级领导调研一律不使用警车带路,只安排相关部门负责人及必要工作人员陪同参加;各调研点不能为迎接调研装修布置,更不能弄虚作假;简化接待工作方案,不张贴悬挂标语横幅,不安排干部群众列队迎送,不摆放水果和鲜花,不赠送各类纪念品或土特产;一般情况不安排用餐,确有必要安排用餐的,要本着勤俭节约的原则在调研单位餐厅按标准安排工作餐。

(二)精简会议活动,切实改进会风

4.严格控制会议数量和参加人员。要本着务实高效的原则,严格减少各类会议。能不开的坚决不开,能开小会的不开大会,可以合并的坚决合并,不开泛泛部署工作和提要求的会;区委、区政府召开的全区性会议由区委办、区政府办统筹安排,除基层单位“一把手”必须参加的,只由分管副职活科室负责人参加,确需各基层单位“一把手”参加的,原则上每周最多安排1次;各委、办、局召开的本系统全区性会议须经区委办、区政府办审核后报批,原则上每年不超过1次;减少区级领导陪同,原则上实行谁主管谁出席,区主要领导除重要会议和确有必要外,不出席一般性会议;能够由部门或部门联合召开的会议,不开全区性会议,不安排区级领导出席,各基层单位安排分管副职或科室负责人参加;全区性不涉密会议尽可能采用电视电话会议等快捷、节俭的形式召开;各类会议活动不安排区级领导接见会议代表并合影。

5.提高会议效率和质量。开短会、讲短话,力戒空话、套话,压缩会议时间,精简会议议程。全区性会议一般不超过90分钟,原则上最多安排2名区级领导讲话;一般不安排典型发言,确有必要的,每次会议安排典型发言不超过4个,单个典型发言不超过5分钟,尽可能印发书面交流材料;总结部署工作不超过20分钟,区级领导讲话控制在30分钟以内。专题性会议严格控制参加人员范围,工作汇报不念稿,汇报时间一般不超过10分钟。

6.节俭开会。严格控制会议经费,会议活动现场布置要简朴大方,不摆设花草,不制作背景板;能在区内召开的会议不在区外召开,能在机关召开的会议不在宾馆、酒店、度假村等经营性场所召开,确有必要在区外活经营性场所召开的会议,严禁提高会议用餐、住宿标准,严禁组织高消费娱乐、健身等活动。

7.简化接待程序,规范接待标准。接待上级领导严格按相关规定及标准执行;接待区外来访、交流、学习、考察等活动,按工作对应原则安排区级领导及部门领导参加;食宿要安排在政府采购定点场所,采取国库直接支付;不超标准安排宴请、住宿,不赠送贵重礼品和纪念品。

8.严格控制区级领导参加社会活动。未经区委批准,区级领导一律不出席各类剪彩、奠基活动和庆祝会、纪念会、表彰会、博览会、研讨会及各类论坛;确需参加的,本着能少则少的原则,按程序报区委办、区政府办统筹安排。

(三)精简文件简报,切实改进文风

9.减少各类文件简报。严格执行中央和北京市关于精简文件简报的规定。凡国家法律法规、党内法规以及上级已作出明确规定的一律不再制发文件;对党中央、国务院和市委、市政府下发的文件,不得照抄照搬,不搞层层转发;没有实际内容可发可不发的文件简报一律不发;凡属区委、区政府各自职责范围内的工作,不联合发文;部门发文和部门联合发文能够解决的,不由区委、区政府办转发或印发文件;各部门报送区委、区政府的简报原则上只保留1种;严格按照职权和隶属关系行文,不得多头报文、越级报文;各单位拟报送区委、区政府的简报、材料的种类、格式和报送范围,须分别报区委办、区政府办核准;各单位内设机构和下属单位的简报,一律不报送区委、区政府。

10.提高文件简报的质量和实效。文件简报的格式和报送程序要严格按照《党政机关公文处理工作条例》相关规定执行,加强综合协调和审核把关,确保公文的规范化和标准化;文件要突出思想性、针对性和可操作性,严格控制篇幅;简报要重点反映重要动态、经验、问题和工作意见建议等内容,减少一般性工作情况汇报,严格控制字数;加快推进机关信息化建设,减少纸质文件和简报资料,能在网上办理的在网上办理,加快实现网络传输和网上办公,降低运行成本,缩短流转时间,提高工作效率。

(四)严格规范外出学习考察交流活动

11.合理安排考察活动。精选考察地点、内容,明确考察主题,增强学习考察的针对性和实效性;领导干部出国学习考察交流要严格执行上级有关规定;在国内学习考察交流要根据工作实际需要安排,不得以考察名义进行旅游观光等活动,不得安排不行管人员参加;不安排、不参加由企业组织的参观、考察活动;外出学习考察要严格执行请假报告制度,严禁不经批准私自外出;学习考察结束后,要形成书面考察报告;区委书记、区长原则上不同期外出考察。

12.严格控制考察费用,遵守相关纪律规定。领导干部外出学习考察乘坐交通工具、住宿和用餐严格按相关规定执行;接待方所赠礼品严格按有关规定处理;区委、区政府领导外出学习考察交流,除所对应的区委办、区政府办分别安排1名领导接送外,其它部门领导一律不参加接送。

(五)改进和规范区内新闻报道

13.规范新闻报道。区领导出席会议活动要根据工作需要、新闻价值、社会效果决定是否报道,除全区性重大会议活动外,一般性会议活动不作报道;要遵循新闻传播规律,调整播发顺序,除涉及重大会议活动和重大事件外,不安排头条播发,以突出民生和社会新闻,增强传播效果;除具有全局意义和重大影响的会议活动外,一般情况不安排电视广播网络直播。

14.简化新闻报道。进一步压缩报道的数量、字数和时长,有的可刊播间断消息,有的只报标题新闻;区级领导新闻报道中的职务称谓根据会议活动主题内容确定,不必报道担任的全部职务;区级领导调研活动报道字数不超过800字,会议活动报道字数不超过500字;电视时长不超过1分钟。

(六)厉行勤俭节约,严格廉洁自律

15.严格执行有关工作和生活待遇的规定。公务车辆一律按照标准配备,严禁超编超标准购车,严禁借用下属单位和社会单位车辆,严禁公车私用,严禁为公务用车增加高档配置或豪华内饰,原车按规定到期报废后新购车辆一律使用自主品牌汽车;领导干部办公室面积严格按有关规定执行,严禁豪华装修和摆设,力求简单、朴素、庄重;严格“三公”经费支出各项管理规定,对决铺张浪费和大手大脚;各级领导干部居住地距机关步行在30分钟以内的,提倡采取步行、骑自行车等“绿色出行”方式上下班。

16.严格自律,廉洁从政。各级领导干部机制利用职权和职务上的影响谋取私利,同时管好亲属和身边工作人员;禁止私自从事营利性活动;禁止大办婚丧喜庆事宜和借机敛财;禁止违反规定干预和插手招投标、土地出让、产权交易、工程建设、政府采购、中介机构服务等市场经济活动;禁止干预和插手批办各类行政许可和资金借贷等事项;禁止违反规定干预干部选拔任用工作;禁止接受可能影响公正执行公务的礼、宴请以及旅游、健身、娱乐等活动;对基层的请示、报告事项,要按有关日期要求及时明确答复,不能久拖不决,严禁吃拿卡要。

(七)严格执行规定,加强督促检查

17.区级领导干部要以身作则、率先垂范。坚持以人为本、执政为民,带头改进工作作风,带头开展调查研究,带头密切联系群众,带头解决实际问题,带头树立良好形象,以作风建设的新成效凝聚人民群众、推动事业发展。

18.处级领导干部要严格参照执行。各区各处级领导干部要深入理解实施意见各项规定,从自身做起,从现在做起,拿出行动,身体力行。各处级单位要严格参照执行本实施意见,结合实际制定本单位实施细则。

19.各相关部门要细化措施。区委办、区人大办、区政府办、区政协办、天竺综保区管委会办公室、区委组织部、区委宣传部、区纪委、区委研究室、区财政局、区审计局、区外事旅游局等相关部门要本着务实管用、行之有效的原则,制定配套实施细则,建立健全改进工作作风、密切联系群众的“1+X”制度体系。

20.定期督查检查。区委办、区政府办每年底对本实施意见执行情况进行1次专项检查,并向区委常委汇报后全区通报。区纪委、监察局要把监督执行本实施意见作为改进党风、政风的一项经常性工作来抓。区审计局每年要对处级单位会议活动总经费的使用情况进行抽查审计和审查。

21.本实施意见由区委办、区政府办负责解释。

22.本实施意见自发布之日起实行,此前发布的有关规定凡与本实施意见不一致的,以本实施意见为准。